省深入整治規范礦產資源保護開發利用專項行動實施方案

省委、省政府高度重視礦產資源保護利用工作，近年來先后組織開展全省礦山開發整治、非法采礦問題

整治、全省礦山生態環境大排查大整治等專項行動，全省礦山綜合治理和礦山生態環境整治取得了積極

成效，礦產資源開發利用秩序進一步好轉，礦山生態環境進一步改善。但當前部分戰略性礦產品價格高

位運行，受利益驅使，部分地區違法采礦現象出現反彈。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹生態文明思想和總體國家安全觀，完整、準確、

全面貫徹新發展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌好發展和安全、開發和保護的關

系，實施資源節約優先戰略，堅持生態優先、綠色發展，深入整治規范礦產資源保護開發利用秩序，努

力實現我省礦產資源有效保護、

二、主要目標

（一）礦產資源勘查開發秩序明顯好轉。通過集中整治礦產資源特別是鎢、稀土、鋰等保護性、戰略性

礦產資源開發利用秩序，使得無證勘查開采、亂采濫挖、浪費礦產資源、破壞生態環境、非法占用耕地

林地和自然保護地等違法行為，以及以環境治理、礦山修復、土地整理、工程施工等名義違法采礦行為

得到有效遏制；非法轉讓礦業權、以采代探、圈而不探和越界開采等違法行為得到嚴肅查處，全省依法

辦礦、依法管礦意識得到進一步增強。

（二）礦山生態環境明顯改善。從政策、環保、生態等方面加大礦山生態保護修復力度，扎實推進綠色

礦山建設，推動礦業行業綠色發展，引領礦山企業增強綠色發展意識，按照因地制宜、因礦制宜的原則

加快改造升級，達到綠色礦山要求，實現礦業開發與生態環境保護協調發展，促進人與自然和諧共生。

（三）產業鏈供應鏈布局明顯優化。加強礦產資源規劃與國土空間規劃、各類產業規劃的銜接，優化礦

產資源開發利用結構和布局，使礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，小礦比例明顯降低，礦產資源開

發利用規?；?、集約化程度明顯提高，

三、主要任務

（一）嚴格礦業權設置審批。嚴格落實國土空間規劃、產業發展規劃、礦產資源規劃，科學設置礦業權

，優化礦業產業布局。重點整治不符合“三區三線”管控要求和礦產資源規劃，不符合產業政策（如產

業目錄禁止采礦項目、達不到低開采規模等），未取得安全生產、環境影響評價、水土保持審批手續等

問題。（責任部門：省自然資源廳、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省應急廳、省

水利廳）

（二）強化礦山開采全過程監管。加強部門聯動，加強礦山開采全過程監管，切實維護好全省礦產資源

開采秩序。重點整治無證和證照過期、證照不齊勘查開采，超越批準范圍、不按批準的礦種開采、以采

代探、破壞性采礦，非法轉讓采礦權以及以工程建設、生態修復名義變相非法采礦，采礦過程中污水、

廢氣、粉塵和廢渣等超標排放，未落實水土保持措施，對周邊土壤造成污染，非法占用耕地、林地、草

地、濕地和自然保護地等問題。加強行政執法與刑事司法有效銜接，依法打擊涉礦違法犯罪行為。（責

任部門：省自然資源廳、省生態環境廳、省委政法委、省公安廳、省應急廳、省農業農村廳、省林業局

）

（三）規范礦山企業生產經營。依據有關法律法規，加強礦產企業生產經營綜合監管，重點整治礦山企

業非法生產、銷售、購買、儲存、運輸、使用民用爆炸物品；無證開采的礦產品進入流通領域；關閉、

取締后又擅自生產經營建設、無證無照經營等問題。（責任部門：省自然資源廳、省應急廳、省公安廳

、省生態環境廳、省交通運輸廳、省市場監管局）

（四）加強礦山生態修復。嚴格落實《江西省礦山生態修復與利用條例》，督促礦山企業落實“邊生產

邊修復”要求，履行生態修復義務，切實推進礦山生態修復。重點整治礦山未設立生態修復基金賬戶，

未按基金管理制度計提和使用；未按照礦山地質環境保護與恢復治理方案和土地復墾方案以及礦山年度

修復計劃實施生態修復；未按要求做好礦山環境與土地復墾監測和管護等問題。（責任部門：省自然資

源廳）

（五）加快推進綠色礦山建設。嚴格落實《江西省綠色礦山管理辦法》，加強部門聯合監管，督促礦山

企業推進綠色礦山建設。建立綠色礦山動態監管和退出機制，動態管理綠色礦山名錄。重點整治未按相

關規定開展綠色礦山建設和已建成綠色礦山未按綠色礦山標準進行生產管理等問題。