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第二批“回頭看”督察意見體現四個方面突出特點
第二批“回頭看”督察意見體現四個方面突出特點。
一是堅持問題導向。將“回頭看”發現的問題按照問題性質和嚴重程度進行梳理分類,逐一明列地方在督察整改中存在的思想認識不到位,以及敷衍整改、表面整改、假裝整改和“一刀切”等情況,并同步移交56個生態環境損害責任追究問題。
二是統籌兩個重點。既圍繞第一輪中央環保督察整改情況開展“回頭看”,又針對各地污染防治攻堅戰重點領域開展專項督察;既咬住督察整改不力問題不放,不解決問題決不松手;又加強重點領域專項督察,聚焦精準深入,傳導壓力、壓實責任。
三是突出典型案例。在“回頭看”進駐期間公開29個典型案例基礎上,反饋期間又公開22個典型案例,通過典型案例,更好地聚焦突出問題,回應社會關切,發揮震懾效果。
四是注重客觀評價。根據各督察組督察實際情況,客觀評價10省份第一輪中央環保督察整改效果,其中湖北、吉林、貴州等省取得顯著成效,湖南、安徽、四川、遼寧等省取得重要成效,陜西、山東、山西等省取得積極成效。
總的看來,各地高度重視中央生態環境保護督察工作,將督察整改作為重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題來抓,強化部署推動,切實解決問題,注重長效機制,推動高質量發展,并取得明顯的整改效果。但也發現許多問題和不足,特別是一些共性問題需要引起高度重視。
一是思想認識仍不到位,一些地方和部門政治站位不高,對生態環境保護重視不足,對督察整改工作要求不高、抓得不緊,部分整改任務進展滯后;
二是敷衍整改較為多見,整改要求和工作措施沒有真正落到實處,甚至敷衍應對;
三是表面整改時有發生,一些地方和部門放松整改要求,避重就輕,做表面文章,導致問題得不到有效解決;
四是假裝整改依然存在,有的在整改工作中弄虛作假、謊報情況,有的假整改、真銷號,有的甚至頂風而上,性質惡劣。
“回頭看”開展以來,10省份黨委、政府高度重視,進一步加大整改力度。督察組交辦的38141件群眾環境舉報,截至目前已基本辦結,其中,責令整改15289家;立案處罰4016家,罰款3.2億元;立案偵查238件,行政和刑事拘留127人;約談2159人,問責2571人;推動解決3萬多件群眾身邊的生態環境問題。吉林省針對東遼河污染治理不力問題,對時任遼源市委主要負責同志等作出免職處理,產生了極大的震懾效果,對全省乃至全國推動落實生態環境保護政治責任都具有警示作用。
隨著第二批“回頭看”反饋工作結束,標志著第一輪中央生態環保督察及“回頭看”全部完成。第一輪督察及“回頭看”共受理群眾舉報21.2萬余件,合并重復舉報后向地方轉辦約17.9萬件,絕大多數已辦結,直接推動解決群眾身邊生態環境問題15萬余件。其中,立案處罰4萬多家,罰款24.6億元;立案偵查2303件,行政和刑事拘留2264人。第一輪督察及“回頭看”共移交責任追究問題509個。目前,第一輪督察移交問題已完成問責,兩批“回頭看”問責工作正在開展。通過第一輪督察及“回頭看”有效壓實了地方黨委和政府生態環境保護責任,取得了“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”的顯著效果。